近年来,各级政府取消和下放了不少审批事项,但有些还不到位,过于具体。
近年来,各地各部门在审批服务领域的群众行动,除了存在的不足外,特别是"网上经营"给企业和群众带来了极大的便利。但是,信息共享难、标准不一致、法律不完善,仍然严重影响和制约着"互联网与政府服务"便利化水平的提高。
目前,企业的工作还存在一些障碍需要解决。例如,在建设许可过程中,环境影响评价的编制时间较长,企业取消合同难度大、耗时长,往往需要工商、税务、社会保障、银行多部门往返等。
提高审批工作效率,首先要进行进一步简化优化审批流程。围绕一个企业可以开办注销、不动产登记、施工许可、跨境经济贸易等群众反映强烈的审批服务,加快取消中国企业商业银行个人账户开户、企业名称预核等事项,加快“证照分离”等改革开放举措落地,减少政府绩效评估评审,鼓励他们更多采取告知承诺制、产品质量标准公示、市场化认证等方式不断加强财务管理。
其次,要大力推进“联合评估”和“区域评估”。工程建设项目节能评估、水土保持、安全评价等十个评价环节实行“多评合一”,施工图设计文件实行无纸化多图联审,开发园区环境影响评价、文物评估等多个专项评价用“区域评价”代替单项重复评价。这些改革措施在江苏等地得到了应用,大大提高了评估效率。建议尽快在更大范围内推广。
再次,要大力推进“代理制”。南京江宁区首创“审前代理”制度,熟悉审批业务的代理人提前介入,免费帮助。全区113个项目总投资1047亿元,代理节约成本4亿多元。建议借鉴南京的做法,在更大范围内对企业重大投资项目实行“全过程代理”制度,公布代理目录,组建专业代理团队,为企业提供免费的协助服务。
花最少的时间,跑最少的路,交最少的材料,找最少的部门,老百姓和企业心中“最好”的商业环境,呼唤我们唤起更大的决心“改革开放后再来”,磨砺更大的动力“不停歇地深化改革”。随着更多重大改革措施的实施,商业环境与发达国家的差距将不断缩小,逐步形成市场化、法治化、国际化的一流商业环境。